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农产品价改试点扩围或成一号文件

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农产品价格体制?#27597;?#35797;点有望进一步扩围。记者日前从多位权威人士处获悉,除现有试验品种和地区将?#26377;?#26377;关部门正研究在广西开展?#31243;?#30340;目标价格补贴,如通过论 证,将写入明年的中央一号文件。除此之外,土地制度?#27597;?#23558;进一步深化,包括集体土地入市等重量级政策或将于明年推出。

  按照今年中央一号文件部署,在新疆、东北和内蒙古陆续开展的棉花和大豆目标价格试点备受市场关注。据相关人士介绍,农产品价格形成机制?#27597;?#30340;试点今年仅仅是个开头,有关部门正在积极研究2015年的价改方案。因为现有试点农产品从产到收至少要到2015年春天才能基本了解试验的情况,而价改不经过两个周期又很难形成比较完?#39057;?#25919;策和办法,所以初步设想是在2015年继续实行新疆棉花、东北和内蒙古大豆的目标价格?#27597;?#35797;点,从而使未来价改的整体方案更加完善、更加科学、更具可操作性。

  ?#26434;詿饲?#24066;场关心的农产品价改试点品种和范围是否会增加,记者了解到,由于对CPI影响过于明显,现在基本?#33539;?#23545;小麦、稻谷和玉米继续执行最低价?#23637;?#25919;策,最终是否生变,要根据今年大豆目标价格试点的情况而定。?#25353;饲?#30427;传要在‘十三五’期间取消临储政策并不准确,这必须是在价改试点经验累积到一定程度后才能做出的重大决定。”一位知情人士称,此外,由于?#31243;?#30340;情况和棉花十分类似,现在有关部门正研究在广西开展目标价格补贴试点。据称,上述针对农产品价格形成机?#39057;母母?#35745;划都将成为2015年中央一号文件的重要组成部分。

  今年中央一号文件首次提出的目标价格?#27597;?#35797;点,是完善中国农产品价格形成机?#39057;?#19968;个重要举措。所谓目标价格制度,是指由政府设定农产品的目标价格,当实际市场价格高于目标价格?#20445;?#34917;贴低收入消费者;当市场价格低于目标价格?#20445;?#21017;按差价补贴生产者。

  目标价格的形成完全是由市场的供给关系决定。这既发挥了市场机制在?#35797;?#37197;置中的决定性作用,也明确了政府对农业农村发展所负有的责任。

  中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文?#39282;?#22312;?#37038;?#35760;者采访时表示,开展目标价格试点是按照十八届三中全会决定的要求,让供求关系?#20174;车?#24066;场上从而形成产品的价格,这也是市场经济条件下价格形成的?#35805;?#26426;制。

  据了解,目前我国绝大多数农产品的价格形成遵循市场机制,政府主要对六个重要品种的价格进行干预,即小麦、大米、玉米、大豆、棉花和?#31243;恰?004年在全面放开粮食市场的同?#20445;?#20013;央提出了价格调控的主要手段,一开始是针对小麦和稻谷实行最低?#23637;?#20215;制度,后来?#31181;?#28176;扩充了?#27597;?#21697;?#37073;?#35774;定了“临时收储价格”。这?#25991;?#26631;价格试点的调整主要有两层含义:一是让市场在?#35797;?#37197;置中发挥决定性作用,同时政府也要发挥很好作用;二是解决当前实际存在的一些问题。这些问题除了土地总体?#25214;?#20173;?#40644;?#20302;、农民种粮积极性不高以外,还包括从2010年以后,有些农产品进口量比较大,甚至呈?#27542;?#20928;进口的趋势。一些农产品进口价格明显比国内低,形成了价格倒挂,于是经营者和加工者更愿意选择进口农产品。由于不完全是由供求关系引起的进口量增加,国内农产?#32933;?#20102;之后反而更不好销,造成库存积压,市场受到巨大冲击。

  陈锡文认为,目前农产品价改所面临最重要的问题是机制,既然是社会主义市场经济,更多要发?#37038;?#22330;机?#39057;?#20316;用,然而粮食又关乎国计民生,政府也不能完全不管。“以前的最低价和临时收储都有政府来托市和兜底,而实?#24515;?#26631;价格后,从一定程度上这个底就没有了”。

  针对明年是否会在广西开展?#31243;?#30446;标价格试点,陈锡文说,广西现在?#31243;?#20215;格倒挂问题非常紧迫,接下来有可能会出现大规模的减产,需要采取措施保护农民的利益和国家粮食安全。但?#19988;?#20026;目前?#31243;?#30340;价格倒挂过于?#29616;兀?#23454;?#24515;?#26631;价格调整到底会不会有效果很难说,有关部门正在研究和磋商。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,目前世界上对农产?#32933;?#34892;定价干预的国?#20197;?#26469;越少,如何对农产品从定价改为评估价格,发挥政府公益性的作用,协助农民提高?#25214;媯?#26159;未来中国政府面临的重大挑?#20581;?br>
  除农产品价格形成机制?#27597;?#22806;,多位市场人士预测,围绕农村土地制度?#27597;錚?#26126;年将会有一系列重量级政策推出。据了解,目前有关部门正在研究征地制度?#27597;鎩?#38598;体土地入?#23567;?#20892;民住房财产权抵押转让等政策。
 

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本文已被阅读:972 次 来源: 发布时间:2014/11/14 10:59:43 打印本文】【关闭窗口 

 
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